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英国脱欧前景仍扑朔迷离
2019-01-20 17:11 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:赵媛 字号
关键词:英国;欧盟;世贸组织;影响;贸易;农产品;边境;温特斯;进口;出口额

内容摘要:“脱欧”将给英国经济带来何种影响?面对不确定性挑战,后“脱欧”时期的英国贸易政策将如何发展?针对上述问题,本报记者采访了有关专家学者。虽然主要零售商都在制定应急预案,以防范无协议“脱欧”造成的风险,但仍有两项因素将严重影响零售业物流,一是英法边境港口城市加莱(Calais)的边境管制将对商品供应链产生巨大影响,二是尚不清楚英国政府将采取何种方式对欧盟进口农产品征收关税。欧盟有可能在英国“脱欧”后,对英国加征关税,而英国抢在“脱欧”前改变供应链可能性极低。贸易谈判充满挑战英国萨塞克斯大学经济学教授艾伦·温特斯(Alan Winters)表示,英国最终需要明确与欧盟及世界贸易组织所有成员的贸易关系,但首要任务是与欧盟和世贸组织达成协议。

关键词:英国;欧盟;世贸组织;影响;贸易;农产品;边境;温特斯;进口;出口额

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  英国“脱欧”即将进入百天倒计时,然而,其目前仍面临着协议“脱欧”、二次公投、无协议“脱欧”等多种可能性。“脱欧”将给英国经济带来何种影响?面对不确定性挑战,后“脱欧”时期的英国贸易政策将如何发展?针对上述问题,本报记者采访了有关专家学者。

  无协议“脱欧”影响英国市场

  据英国《金融时报》12月17日报道,由于受到来自内阁成员的压力,英国首相特雷莎·梅不得不考虑准备其他方案,以应对“脱欧”协议草案被议会否决的可能。但特雷莎·梅表示,二次公投有损政府公信力,因而不会进行二次公投。此外,英国议会就“脱欧”协议草案的投票表决将推迟至2019年1月。

  据英国广播公司报道,因特雷莎·梅推迟议会投票表决,英国工党领袖杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)提出了针对她的不信任投票动议,并表示不信任投票只针对特雷莎·梅个人,而非整个政府。同时,已有超过60名议员致信特雷莎·梅,要求其排除无协议“脱欧”这一选项,因为无协议“脱欧”将为英国制造业带来“不必要的经济损失”。

  面对“脱欧”带来的种种不确定性因素,英国零售商协会食品与可持续性部门主任安德鲁·奥佩(Andrew Opie)对本报记者表示,无协议“脱欧”将对消费者造成严重负面影响。虽然主要零售商都在制定应急预案,以防范无协议“脱欧”造成的风险,但仍有两项因素将严重影响零售业物流,一是英法边境港口城市加莱(Calais)的边境管制将对商品供应链产生巨大影响,二是尚不清楚英国政府将采取何种方式对欧盟进口农产品征收关税。

  奥佩提出,加莱是英国进口欧洲新鲜农产品的关键港口,对超市供应链至关重要。蔬果等农产品的易腐性意味着运输延误将对农产品的供应和价格产生很大影响。尽管英国已经宣布,如果无协议“脱欧”,英国将开放边境,但法国政府在最近的声明中表示,法国政府不会开放边境。虽然在欧盟之外还有其他供应商,但英国进口农产品大部分来自西班牙等欧盟国家。同时,因空运费用昂贵,运量有限,而新鲜农产品一般保质期较短,很难进行长期储存,英国的农产品供应将受到很大影响。此外,消费者也将面对新关税政策带来的价格上涨。英国约80%的进口食品源自欧盟。欧盟有可能在英国“脱欧”后,对英国加征关税,而英国抢在“脱欧”前改变供应链可能性极低。因此,一旦无协议“脱欧”,消费者将最先受到影响。英国只有通过“脱欧”协议草案,同时帮助商户适应过渡期,才有可能降低一系列贸易风险。

  贸易谈判充满挑战

  英国萨塞克斯大学经济学教授艾伦·温特斯(Alan Winters)表示,英国最终需要明确与欧盟及世界贸易组织所有成员的贸易关系,但首要任务是与欧盟和世贸组织达成协议。因此,未来英国在贸易谈判中将面临诸多挑战。英国与欧盟及世贸组织达成的协议将直接影响到英国与世界各国之间的贸易关系。目前,英国与欧盟之间的贸易规模巨大。这种贸易是在极其优惠的条件下进行的,因为关税同盟确保了商品进出口不需办理海关手续,单一市场确保英国生产的货物可以立即在欧盟销售,反之亦然。理想情况下,英国希望保持这样的市场效率,确保欧洲继续成为英国的主要市场和主要供应商。

  温特斯认为,在英欧谈判中,英国的话语权相对较弱。数据显示,英国向欧盟的出口额约占其出口总量的45%,而欧盟向英国的出口额略低于其出口总量的7%。所以相对而言,英国对于签订贸易协议的愿望更迫切。

  温特斯表示,与世贸组织达成协议相对比较容易。英国是世贸组织的正式成员。世贸组织通常寻求有助于保持贸易流动的务实妥协。因此,确保与世贸组织成员达成令人满意解决方案的关键,是英国政府在外交层面作出更大的努力。

  温特斯强调,《里斯本条约》第50条所规定的退出程序允许英国在两年内制定退出协议,并且必须获得欧盟多数票通过。而贸易协定达成通常需要更长的时间,且需要欧盟国家的一致同意。因此,为了防止贸易风险,英国需要寻求与欧盟达成过渡协议,延长现行贸易规则,以期最终达成贸易协议。

  (本报伦敦12月17日电)

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